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四川扎实推进住房城乡建设领域高质量立法
- 时间:2026-01-09 09:59
- 来源:中国建设报
□ 蒋勇 朱欣
习近平总书记指出,要以立法高质量保障和促进经济持续健康发展。四川省住房城乡建设厅深入学习贯彻习近平法治思想,将高质量立法作为提升行业治理效能、服务全省发展大局的基础工程,坚持科学立法、民主立法、依法立法,持续健全完善法规制度体系。截至目前,全省住房城乡建设领域现行有效省级地方性法规15件、省政府规章12部,为推进全省住房城乡建设事业高质量发展提供了坚实的法治保障。
坚持高位推动
健全组织领导和保障体系
始终将立法工作放在全局突出位置统筹谋划,着力构建权责清晰、保障有力的工作体系,确保立法任务系统部署、有效落实。
强化专题研究部署。厅党组将立法工作纳入重要议事日程,主要负责人亲自研究部署,着力破解立法规划与项目关键问题。2025年以来,围绕落实中央及省委关于城市工作的决策部署,针对城市更新、历史文化保护等重点领域,多次召开专题会议研析形势、明确路径,确保立法方向与中心工作同向同行。
召开专项工作会议。每年定期组织召开覆盖厅内各处室及各市(州)主管部门的全省系统法治工作会议,压实“一把手”责任,凝聚协同推进合力,推动形成齐抓共管的工作格局。
配强专业支撑力量。创新实施顾问律师驻厅服务制度,形成“法制机构+法律顾问”协同工作模式。在《四川省建设工程勘察设计管理条例》修订过程中,驻厅律师全程参与,提出专业建议42条,采纳率达90.5%,有效提升了立法工作的专业化与规范化水平。
坚持系统谋划
完善全链条法规制度供给
坚持问题导向与目标导向相结合,统筹推进“立、改、废、释”,着力构建系统完备、衔接配套的法规制度体系。
统筹推进重点领域立法。紧密围绕城乡建设、行业发展和民生保障等关键环节,扎实推进省级立法项目。“十四五”以来,省级层面制定修改地方性法规5部、省政府规章2部,废止法规规章各1部。2025年,高效完成《四川省城市供水条例(修正)》等5部省人大和省政府立法计划项目。
统筹开展法规清理评估。对涉及不平等对待企业的法规规章进行专项清理,对党的十八大以来未修改的13部法规规章逐件评估,精准提出保留、修改或废止意见,确保制度规定与改革发展要求及市场公平原则相适应。
统筹规划立法项目储备。密切关注《中华人民共和国建筑法》等上位法修订动态,围绕城市更新、建筑业转型、历史文化保护等重点方向,加强立法需求调研与前瞻论证。目前已初步形成涵盖12个项目的未来5年(2026年~2030年)立法规划,为“十五五”时期立法工作接续开展奠定基础。
坚持精准实施
促进立法执法普法协同发力
坚持立法与实施并重,着力推动立法成果向执法效能和守法自觉转化,形成协同贯通、良性互动的工作格局。
强化立法执法衔接。在法规设计阶段充分考虑实施需求,为规范执法提供明确依据。修订《四川省建筑管理条例》等重点法规时,同步修订行政处罚裁量基准,制定执法质量提升指导意见。深入开展规范涉企执法专项行动,赴马尔康、金川等地区开展实地帮扶,提升执法规范化水平。
强化立法普法协同。建立健全新法规同步宣传机制,围绕《住房租赁条例》《四川省燃气管理条例(修订)》等出台,及时召开全省宣贯视频会,深入解读住房租赁、燃气安全等群众关切的法律法规。与省司法厅、省委宣传部联动开展“一月一主题”法治宣传活动,提升普法针对性、实效性。
强化实施效果评估。建立健全法规实施跟踪反馈机制,将执法监督与社会评价作为评估立法质量、启动法规“立改废”程序的重要依据。坚持和发展新时代“枫桥经验”,积极推进住房城乡建设领域行政争议的预防与实质性化解,保障法规制度落地见效。
下一步,四川省住房城乡建设厅将继续坚持政治引领和法治为民,围绕中心、服务大局,扎实推进各项立法规划计划落地,持续提升立法工作能力和水平,不断完善全省住房城乡建设法规制度体系,为奋力谱写中国式现代化四川新篇章贡献住房城乡建设系统法治力量。
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