去年以来，山东省认真落实国家优化营商环境工作要求，以工程建设项目审批制度改革为契机，深化业务流程再造，加快探索城建档案“一键归档”，以数据赋能、用创新提质，不断推进城建档案信息化电子化进程。

　　以政策标准制定为基础

　　推动“一键归档”规范化

　　强化职能法定。在档案验收全面纳入联合验收基础上，出台文件将“建设工程档案验收”并入“房屋市政工程竣工验收备案（含人防、档案、消防）”一个办理事项，进一步明确建设工程档案归集管理作为工程质量管理法定环节的重要地位。

　　强化标准引领。依据《中华人民共和国档案法》等法律法规及相关规范要求，通过调研学习、课题研究，先后编制《山东省建设工程电子文件与电子档案管理标准》《山东省工程竣工联合验收申请材料电子文件与归档标准》等省级标准，明确工程电子文件及工程竣工联合验收申请材料电子文件归档的基本原则和流程，统一工程电子文件在线接收数据标准和申报材料电子文件归档标准，进一步完善工程电子文件在线流转和一键归档工作机制。

　　强化培训应用。《山东省建设工程电子文件与电子档案管理标准》发布后，采用视频会议形式对全省500余名城建档案管理人员进行宣贯培训，其中，《山东省工程竣工联合验收申请材料电子文件与归档标准》在青岛、日照两地落地开展应用实践，进一步提升了城建档案全链条管理规范化水平。

　　以业务系统建设为支撑

　　推动“一键归档”高效化

　　首先是高站位推动，将加快探索城建档案“一键归档”列入山东省政府深化营商环境创新提升行动重点任务和深化改革重点工作任务，采取月调度和台账报送等方式，督促指导各市加大工程电子文件在线归档管理信息系统和平台开发建设力度。

　　其次是高标准建设。完善系统平台相关功能，实现建设工程电子文件上传、组卷、审核、验收全流程线上办理。截至目前，全省16个设区的市均将在线接收系统建设纳入信息化建设规划，10市部署建成系统平台并启动在线接收工作，6市系统建设方案正按程序报批。通过自动获取、动态上传等方式，全流程在线流转、归档和移交项目信息、审批电子文件、施工管理技术资料、竣工验收文件等档案资料，“让数据多跑路、人员少跑腿”，切实提高办事效率和便利度。

　　最后是高效率运行，2023年以来，全省共有2150余个工程项目通过在线流转完成档案归集，接收档案3万余卷。其中青岛市探索轨道交通工程原生电子档案应用，在试点基础上，目前已实现全面推广，每天形成约7000份原生电子文件，已累计形成60余万份，相比传统纸质档案，工作效率提升60%以上，每年节省档案形成、归档费用2000余万元。

　　以强化链条管理为依托

　　推动“一键归档”多元化

　　多系统融合，鼓励有条件的市联通工程电子文件在线归档管理信息系统平台与政务服务统一身份认证平台、电子证照系统、工程建设项目审批系统、GIS地图、数字化图纸闭环管理系统等业务系统，打破部门和行业限制，深化系统互联、信息互通、数据共享，打通全链条在线归档管理的渠道和路径。

　　多环节协同，工程立项报建阶段，通过工程审批系统形成的加盖电子签章的电子文件，由系统自动推送。工程施工阶段，利用统一认证账号登录和权限实时分配，参建各方共同开展原生电子文件在线流转、签批归档和非原生电子文件分阶段扫描上传、在线移交，对部分在联合验收阶段未形成的电子档案，在线容缺受理。档案移交完成阶段，建设单位通过在线归档系统平台下载移交文书和移交清单。城建档案全业务流程实现一网通办、一屏通览。通过推动建设工程资料全生命周期管理，切实增强工程档案质量管控能力。

　　多地区推进，目前7个设区的市已完成在线接收系统与工程建设项目审批系统等系统对接，济南市高新区通过“一张图”“一键归档”建立建设工程全过程数字化图纸闭环管理机制，确保竣工图真实、完整。枣庄市将建设工程档案验收行政审批事项前置化、嵌入化、网络化，实现建设工程资料“四同步”全流程在线管理，做到工程竣工即档案移交完成。日照市2023年以来累计向社会提供利用档案2100余卷、管线1200余公里，以城建档案电子化助推城建档案数据资源共享利用。

　　鲁建轩